Partenaire :International Business Council, Kirghizistan
Quelle est la meilleure façon de répondre aux besoins et aux plaintes d’une communauté ? Parfois, le simple fait de leur demander est un bon début.
Les fonds de développement régional au Kirghizistan ont été créés en 2014 afin de soutenir les projets d’infrastructure et de stimuler la croissance économique au sein des communautés locales. Ils étaient principalement financés par des paiements non fiscaux provenant des sociétés minières, tels qu’un paiement de 3 % pour les licences minières et une contribution régulière de 2 % pour les infrastructures locales.
Au cours de la dernière décennie, ces fonds ont joué un rôle crucial pour répondre aux besoins régionaux. Cependant, la manière dont ces besoins ont été identifiés et hiérarchisés était loin d’être idéale. Historiquement, seules les collectivités locales autonomes étaient autorisés à soumettre des propositions de financement. Si ce système a permis d’améliorer les services publics, il est passé à côté de possibilités plus larges de développement économique au-delà des seuls projets d’infrastructure, et a exclu les membres de la communauté qui étaient pourtant les mieux placés pour exprimer leurs propres besoins.
Pour aggraver les choses, le secteur minier qui contribuait à ces fonds était également confronté à des conflits récurrents avec les communautés locales en raison de mauvaises pratiques environnementales et d’inégalités dans le partage des bénéfices. L’International Business Council (IBC), qui représente les sociétés minières, a reconnu la nécessité d’une nouvelle approche. Avec le soutien de PeaceNexus, il a investi dans le renforcement de sa sensibilité aux conflits et de son engagement auprès des communautés locales. Cela a permis de mieux comprendre les points de vue des communautés et d’identifier des problèmes systémiques, notamment l’exclusion des citoyens du processus décisionnel régional en matière de financement. Reconnaissant la nécessité d’un engagement plus large, l’IBC a révisé ses recommandations au gouvernement et a plaidé avec succès en faveur d’une approche plus équitable et participative de l’allocation des fonds.
Les citoyens ordinaires sont désormais autorisés à proposer des projets, notamment ceux visant à développer les petites et moyennes entreprises ou à lancer des start-ups. Ce changement a encouragé l’esprit d’entreprenariat, créé des emplois et élargi les opportunités économiques au niveau local.
La transparence et l’inclusivité accrues des fonds ont également contribué à atténuer les tensions entre les communautés et les sociétés minières. Les perturbations opérationnelles pour les entreprises ont diminué, et la confiance et la collaboration entre les parties prenantes se sont améliorées. L’impact sur la prévention des conflits a été considérable : par rapport à 2011-2012, où l’on comptait environ 300 conflits par an, ces incidents sont devenus extrêmement rares, leur nombre étant désormais inférieur à dix par an.
En intégrant la sensibilité aux conflits dans son approche et en promouvant une gouvernance inclusive des fonds de développement, l’IBC a contribué à faire passer les relations de la confrontation à la collaboration, démontrant ainsi comment le développement économique peut renforcer la paix et la cohésion sociale lorsque les communautés sont véritablement écoutées.
Par Nazgul Aksarieva
Depuis 2021, PeaceNexus s’est associé à l’International Business Council (IBC) pour promouvoir des approches sensibles aux conflits et une gouvernance environnementale plus forte dans le secteur minier du Kirghizistan.
Note de l’auteur :
Nous avons choisi cette histoire car elle montre comment l’inclusion des communautés peut transformer les relations et prévenir la violence. En permettant aux citoyens de proposer des projets financés par les revenus miniers, ce partenariat a encouragé l’esprit d’entreprise, créé des emplois et réduit les tensions avec les entreprises. Il souligne comment une prise de décision inclusive peut transformer un conflit potentiel en coopération et apporter des avantages durables aux communautés.