Партнёр: Международный деловой совет, Кыргызстан
Как лучше всего удовлетворять потребности и учитывать жалобы сообщества? Иногда просто спросить у них — хорошее начало.
Региональные фонды развития в Кыргызстане были созданы в 2014 году для поддержки инфраструктурных проектов и стимулирования экономического роста среди местных сообществ. Они финансировались главным образом за счёт неналоговых платежей горнодобывающих компаний, таких как 3%-ный платёж за лицензии на добычу полезных ископаемых и регулярный 2%-ный взнос на местную инфраструктуру.
За последнее десятилетие эти фонды сыграли важную роль в удовлетворении региональных потребностей. Однако способ, которым эти потребности определялись и расставлялись по приоритетности, был далеко не идеальным. Исторически только органы местного самоуправления имели право подавать предложения на финансирование. Хотя эта система улучшила общественные услуги, она упустила более широкие возможности для экономического развития за пределами инфраструктурных проектов и исключила тех членов сообщества, которые лучше всего могли сформулировать собственные потребности.
Более того, тот же горнодобывающий сектор, который вносил средства в эти фонды, также сталкивался с повторяющимися конфликтами с местными сообществами из-за плохих экологических практик и неравенства в распределении выгод. Международный деловой совет (МДС), представляющий горнодобывающие компании, признал необходимость нового подхода. При поддержке ПисНексус он вложил средства в укрепление своей конфликт-чувствительностии во взаимодействие с местными сообществами. Это привело к лучшему пониманию взглядов сообщества и позволило выявить системные проблемы, включая исключение граждан из процесса принятия решений по региональным фондам. Признав необходимость более широкого участия, IBC пересмотрел свои рекомендации для правительства и успешно выступил за более справедливый и инклюзивный подход к распределению средств фонда.
Теперь обычные граждане могут предлагать проекты, включая направленные на расширение малого и среднего бизнеса или запуск стартапов. Этот сдвиг стимулировал предпринимательство, создал рабочие места и расширил экономические возможности на местном уровне.
Повышенная прозрачность и инклюзивность фондов также помогли смягчить напряжённость между сообществами и горнодобывающими компаниями. Операционные сбои для бизнеса сократились, а доверие и сотрудничество между заинтересованными сторонами улучшились. Вклад в предотвращение конфликтов был значительным: по сравнению с 2011–2012 годами, когда число конфликтов составляло примерно 300 в год, такие инциденты стали крайне редкими — сейчас их менее десяти ежегодно.
Интегрируя конфликт-чувствительность в свой подход и продвигая инклюзивное управление фондами развития, IBC помог перейти от противостояния к сотрудничеству, продемонстрировав, как экономическое развитие может укреплять мир и социальную сплочённость, когда голос сообществ действительно учитывается.
Назгуль Аксариева
С 2021 года ПисНексус сотрудничает с Международным деловым советом (МДС), чтобы продвигать чувствительный к конфликту подход и более сильное экологическое управление в горнодобывающем секторе Кыргызстана.
Примечание автора:
Мы выбрали эту историю, потому что она демонстрирует, как вовлечение сообщества может преобразовать отношения и предупредить социальное напряжение. Предоставив гражданам возможность предлагать проекты, финансируемые за счёт доходов от добычи полезных ископаемых, партнёрство стимулировало предпринимательство, создало рабочие места и уменьшило напряжённость с бизнесом. Оно подчёркивает, как инклюзивное принятие решений может трансформировать потенциальный конфликт в сотрудничество и принести долгосрочные выгоды для сообществ.