Партнер: Министерство культуры
После распада Советского Союза в Кыргызстане образовался гражданский вакуум. Советская политика идентичности подавляла местные этнические, религиозные и региональные различия. После обретения независимости возникло исключительное этнонационалистическое видение, что привело к двум серьёзным межэтническим конфликтам — в 1990 и 2010 годах. Эти события усилили разделение общества и подорвали доверие к государственным институтам, особенно среди меньшинств и молодёжи.
Прорыв произошёл с созданием Кыргыз жараны (КЖ) — политики гражданской идентичности и социального единства, разработанной через беспрецедентный по масштабам инклюзивный процесс. Впервые представители этнических и религиозных меньшинств, женщины, молодёжь и инициативные группы смогли внести вклад в формирование национальной концепции, направленной не на ассимиляцию, а на объединение разных сообществ.
Этот процесс положил начало двум ключевым изменениям: он помог восстановить доверие к государственным институтам и положил начало преодолению давних социальных разногласий. То, что начиналось как разработка политики, постепенно превратилось в общественное движение. КЖ определил гражданскую принадлежность не по этническому признаку, а как общую приверженность инклюзивным ценностям, взаимному уважению и национальному единству через разнообразие.
В центре этих преобразований оказался Департамент межэтнических отношений при Министерстве культуры. Ранее это был типичный бюрократический орган, предлагающий универсальные решения, теперь же он перешёл к контекстно-чувствительному подходу. Его сотрудники освоили навыки критического мышления, инклюзивного общения и понимания динамики взаимодействия между группами, перейдя от административного контроля к гибкому и внимательному взаимодействию с обществом.
Эти институциональные изменения привели к практическим реформам. Департамент совместно с университетами и Академией государственного управления разработал учебное пособие и модули по подготовке госслужащих. Более 460 государственных и муниципальных служащих прошли обучение по вопросам инклюзивного управления и чувствительного к конфликтам взаимодействия с сообществами. Местные акторы начали адаптировать свою работу с меньшинствами и совершенствовать предоставление публичных услуг, чтобы они лучше отражали реальные потребности населения. Сеть из 20 региональных тренеров продолжает эту работу, закрепляя новые подходы и практики за пределами столицы.
Инклюзивный процесс разработки КЖ повлиял и на то, как сама концепция была представлена обществу. Вместо привычной государственной пропаганды Министерство создало коммуникационную стратегию и визуальную идентичность совместно с мигрантами, женщинами, молодёжью и религиозными группами, сделав их не просто получателями, а соавторами послания.
Вклад Кыргыз жараны в сохранение мира заключается в преобразовании институтов и отношений. Он создал пространство для укоренения общих гражданских ценностей и дал ранее исключённым группам возможность участвовать в формировании национального видения. Он также укрепил доверие и сотрудничество между государством и гражданским обществом.
За пределами Кыргызстана, в таких странах, как Казахстан и Узбекистан, уже проявлен интерес к подобным процессам формирования гражданской идентичности, вдохновлённым этим инклюзивным подходом.
Канатбек Абдиев
ПисНексус оказывает поддержку Министерству культуры по вопросам контекстно-чувствительного подхода с 2021 года.
Примечание автора:
Я решил поделиться этой историей, потому что она показывает, как государственные институты, принимая инклюзивные подходы и внедряя чувствительные к конфликтам практики, могут играть ключевую роль в укреплении единства, толерантности и уважения к разнообразию.